Понятие «место жительства» определяется гражданским законодательством. Согласно ч. 1 ст. 29 Гражданского кодекса Украины местом жительства физического лица является жилой дом, квартира, другое пригодное для проживания помещение в соответствующем населенном пункте (гостиница, общежитие и т.д.).
Обязательным условием является проживание физического лица в указанном помещении постоянно, преимущественно или временно.
Место жительства должно определяться точно: населенный пункт, улица, номер дома, номер квартиры. По данному точному адресу в соответствии с Законом Украины «О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине» осуществляется государственная регистрация (как альтернатива некогда существовавшей прописки). О том, как получить ПМЖ в Украине читайте в нашей следующей статье.
Данный закон дает свое трактование места жительства как административно-территориальной единицы, на территории которой лицо проживает сроком более 6 месяцев в год. Таким способом законодатель отделил его от понятия места пребывания – административно-территориальной единицы, на территории которой проживание, соответственно, осуществляется сроком меньше 6 месяцев в год. Законодатель логично заключил, что именно место преимущественного пребывания подлежит государственной регистрации. Но это, ни в коей мере, не нарушает конституционных свобод, поскольку человек вправе свободно передвигаться по территории страны и иметь несколько мест проживания, число которых не лимитировано.
Свобода выбора места проживания является одним из конституционных прав человека (ст. 33 Конституции Украины). Ограничения предусматриваются законом (например, пребывание в местах лишения свободы). Процедура регистрации места жительства имеет формальный практический характер. Регистрация позволяет вести статистический учет населения, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории страны.
Например, регистрация необходима в определении территориальной подсудности при обращении в суд.
Свобода выбора места проживания входит в содержание гражданской правоспособности. Человек вправе свободно выбирать себе место жительства, начиная с 14-летнего возраста. Местом жительства ребенка в возрасте до 14 лет является место жительства его родителей (усыновителей) или одного из них, с кем проживает ребенок, опекуна, место нахождения учебного заведения или учреждения здравоохранения, в котором он проживает. В возрасте от 10 до 14 лет ребенок может жить в ином месте, по соглашению с родителями. Понятие термина «постоянное место жительства» дает Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности».
Под ПМЖ понимается место жительства на территории какой-либо страны не менее 1 года физического лица, которое не имеет постоянного места жительства на территории других стран и намеревается проживать на территории этой страны в течение неограниченного срока. Такое проживание не ограничивается достижением какой-либо цели, не является следствием исполнения лицом служебных функций или обязательств по договору. Понятно, что Украина не является постоянным местом жительства для иностранцев, работающих по трудовому контракту, независимо от того, какие посты они бы ни занимали и сколько лет ни проживали бы в стране. Такое же понятие ПМЖ дает Закон Украины «О порядке ввоза (пересылки) в Украину, таможенного оформления и налогообложения личных вещей, товаров и транспортных средств, ввозимых (пересылаемых) гражданами на таможенную территорию Украины».
Таким образом, под постоянным местом жительства в Украине понимают проживание в пределах страны (а не по конкретному адресу) при отсутствии «подобных отношений» с другим иностранным государством. Желающим получить ПМЖ в Украине придется пройти процедуру получения разрешения на иммиграцию в страну.
