Правовой статус иностранцев в Нидерландах, в том числе трудовых мигрантов, определяется конституцией страны, законом "О трудоустройстве иностранцев" (Wet Arbeit Vreemdeligen), законом "О статусе иностранцев" и другими нормативными документами ведомственного характера.
Согласно закону "О статусе иностранцев" временное пребывание иностранцев всех стран, за исключением граждан стран-членов ЕС, не предусматривает возможность трудоустройства.
Получение разрешения на трудоустройство иностранцев-граждан стран, не членов ЕС, автоматически предусматривает предоставление вида на жительство в Нидерландах. Закон "О трудоустройстве иностранцев" требует от работодателя документально доказать отсутствие в данном случае необходимой рабочей силы из Нидерландов (абр стран-членов ЕС) или профессиональную ценность иностранца для выполнения соответствующей работы.
В случае, если иностранцы намерены заниматься самостоятельной бизнес-деятельностью, разрешение на трудоустройство не требуется.
Справка: Общее количество работающих в страна украинских граждан не является постоянной. Также существует определенное количество граждан Украины, которые временно находятся в Нидерландах сроком до 3-4 месяцев (преимущественно нелегально) с целью выполнения сезонных работ. Как правило, в случае окончания срока действия вазы они обращаются к Дипмиссии с ходатайством об оформлении свидетельства на возвращение в Украину, мотивируя это потерей паспортов для выезда за границу.
Статья 1 Конституции Нидерландов предусматривает, что "все лица в Нидерландах равны при равных условиях. Дискриминация на основе религии, вероисповедания, политических убеждений, расы, пола или любых других политических оснований запрещается". Таким образом, признается равенство прав всех иностранцев в Нидерландах. Уровень защиты прав иностранцев, и других категорий лиц, достаточно высок и соответствует общепринятым европейским стандартам. Факты нарушений этих прав по отношению к гражданам Украины отсутствуют.
Справка: Существуют исключения, предусмотренные международными двусторонним и многосторонними актами, касающимися прав определенных категорий иностранцев (свободное перемещение рабочей силы в пределах границ ЕС, соответствующие двусторонние соглашения с США, Великобритания и др.)
Законодательством Нидерландов предполагается страхование иностранцев из стран-никак членов ЕС в рамках двусторонних межгосударственных соглашений о взаимном страховании лиц.
Нидерландами не заключались двусторонние соглашения по трудоустройству с отдельными странами, в том числе и странами-кандидатами на вступление в ЕС. Исключение составляет ряд соглашений по взаимному трудоустройства членов семей дипломатических учреждений.
Впрочем, согласно Закону о трудоустройстве иностранцев, иностранцы из-за пределов ЕС имеют право получить разрешение на трудоустройство от местной Службы иммиграции и натурализации при условии, если потенциальный работодатель докажет, что в пределах Нидерландов или других стран ЕС невозможно найти специалиста по необходимой специальности. Для этого потенциальному работодателю следует обратиться в местный Бюро по трудоустройству, которое является совещательным органом Службы по трудоустройству, и дает рекомендации Службе иммиграции и натурализации о возможности выдачи разрешения на работу. Этот совет будет базироваться на основе спроса на региональном рынке труда и в согласовании определенного кандидата определенной должности. В разрешении на работу может быть отказано, если потенциальному работнику не исполнилось 18 лет, или исполнилось 45 лет.
При этом потенциальным работодателем должны быть выполнены следующие условия:
- работодатель не смог найти работника из стран Европейского экономического пространства;
- должность была вакантной не менее пяти недель (для должностей, которые трудно заполнить, срок увеличивается до трех месяцев);
- работодатель принял все возможные меры, чтобы заполнить вакансию работником-гражданином Нидерландов или страны Европейского экономического пространства, в т.ч. путем размещения объявления в печатных изданиях и в интернете;
- работодатель гарантирует, что иностранец удовлетворяет установленные требования:
- имеет страховой полис на медицинское обслуживание,
- пройдет соответствующий медицинский осмотр на предмет выявления заболевания туберкулезом по приезду в Нидерланды,
- может самостоятельно содержать себя в стране,
- имеет жилье.
Компания-работодатель должна быть зарегистрированной в Торговой палате Нидерландов. Если нужно, руководство компании должно доказать, что компания может подлежать продаже, работники компании застрахованы, взносы и налоги уплачиваются.
Сравнительно несложные правила получения разрешения на трудоустройство определенной категорий иностранцев обусловлены имеющимися тенденциями нехватки рабочей силы в ряде секторов экономики Нидерландов, в частности, в системе здравоохранения, в информационных технологиях, телекоммуникациях, сельском хозяйстве и тому подобное. В последнее время отдельные политики разного уровня озвучивают мысли о необходимости стимулирования экономической миграции в Нидерланды и о намерениях проведения переговоров со странами-кандидатами на вступление в ЕС о допуске на работу в отдельных секторах экономики Нидерландов специалистов из этих стран свидетельствуют о поиске руководством Нидерландов новых подходов к решению этой проблемы. Впрочем, предполагается, что в ближайшее время напряжение в этом вопросе будет снята из-за расширения ЕС за счет новых членов, где в наличии есть большое количество незадействованной рабочей силы.
Вследствие упомянутой политики в области трудоустройства иностранцев, фактически поощряет трудоустройство иностранцев, владеющих высокотехнологичными профессиям, в последние годы наблюдается некоторое увеличение высококвалифицированных специалистов из Украины, работающих по долгосрочным контрактам в сферах телекоммуникаций, компьютерных технологий и инженерии. Высок спрос на научных работников, многие из которых занимаются преподавательской и исследовательской работой в высших учебных заведениях Нидерландов.
В то же время, по информации Министерства социальных дел и трудоустройства Нидерландов имеющиеся объемы нехватки рабочей силы в определенных секторах экономики Нидерландов не дают оснований ожидать масштабного набора рабочей силы из стран, не членов ЕС. Другим аргументом, способствует сохранению ограничительного характера голландского трудового законодательства в сфере трудоустройства иностранцев, есть целый ряд социальных и демографических факторов, таких как относительная перенаселенность Нидерландов и значительная часть иммигрантов среди населения. В то же время, преимущество местной рабочей силе предоставляется в связи с тем, что большую часть заработной платы местные работники конвертируют на нужды страны проживания, тогда как большая часть заработной платы иностранных работников высылается из страны.
В связи с вышеизложенным государственная политика Нидерландов в сфере трудоустройства направлена в первую очередь на поиск трудовых ресурсов внутри страны. Так, среди основных программных мероприятий, которые запланированы правительством Королевства Нидерланды с целью борьбы с безработицей на ближайшее время является реализация программы строгого соблюдения паритета между уровнем бюджетных доходов и расходов, сохранения дефицита бюджета и погашения внутреннего долга, стимулирования деятельности предприятий и компаний предыдущим правительством для оперативного решения бюджетных проблем, уменьшения системы социальных льгот, а также уменьшение на 10% расходов министерств и ведомств. Кроме этого, программа включает решение об аннулировании права на помощь безработным, кто отказался от подходящей работы, предоставление права на получение пособия по безработице только при условии, что безработные, кроме того, что обратились на биржу труда, сами ищут себе работу, а также установление жесткого контроля за нелегальными иностранными рабочими.
При планировании выезда за границу с целью трудоустройства через украинских посредников МИД Украины рекомендует гражданам Украины проверять наличие у субъекта хозяйственной деятельности соответствующей лицензии на посредничество в трудоустройстве на работу за границей через Министерство социальной политики Украины (сайт - www.mlsp.gov.ua, раздел «Деятельность» - «Работа за рубежом»).