Рассмотрим вопрос выезда за границу военнообязанного гражданина Украины, зачисленного на обучение в так называемую полицеальную школу в Польше.

Полицельная школа (Szkoła policealna) – это учебное заведение, предоставляющее возможность получения профильного профессионального образования (аналог советских вечерних школ, где учились взрослые). Обучение в таких школах чаще всего бесплатное, а сертификат по окончании предоставляет право устроиться на работу в Польше и не сдавать экзамен по польскому языку.

Центр по предоставлению безвозмездной вторичной правовой помощи предоставляет разъяснения по вопросу выезда за границу военнообязанного, который зачислен на обучение в полицеальную школу в Польше.

Общие правила выезда за границу на обучение во время войны

Перечень мужчин, которым разрешен выезд за границу предусмотрен Правилами пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденными постановлением КМУ от 27.01.1995 г. №57 (в редакции от 10.06.2022 года).

Пункт 2-6 Правил предусматривает, что в случае введения на территории Украины чрезвычайного или военного положения право на пересечение государственной границы, кроме лиц, указанных в пунктах 2-1 и 2-2 настоящих Правил, также имеют другие военнообязанные лица, не подлежащие призыву на военную службу во время мобилизации. Эта норма не распространяется на лиц, определенных в абзацах втором – восьмом части третьей статьи 23 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации".

Разъяснением Государственной пограничной службы Украины (письмо Администрации ГПС Украины № 23-6855/0/6-22-Их от 17.03.2022 г.) разрешено пересекать границу соискателям профессионального высшего и предвысшего образования, ассистентам-стажерам, аспирантам и докторантам, которые учатся за границей по дневной или дуальной форме получения образования (студенты, слушатели).

Согласно разъяснениям Государственной пограничной службы для пересечения границы необходимо предоставить следующие документы:

• студенческий билет или студенческая виза;
• переведенные и нотариально заверенные документы обучения личности в зарубежном вузе;
• военно-учетные документы с записью о предоставлении им отсрочки от призыва (призыва по мобилизации),
• справка выданная территориальным центром комплектования и социальной поддержки для выезда за границу для соискателей профессионального высшего и передвысшего образования, ассистентов-стажеров, аспирантов и докторантов, которые учатся за границей по дневной или дуальной формам получения образования).

Указанные документы, если они составлены на иностранном языке, должны быть переведены на украинский с нотариальным удостоверением правильности перевода и подписи переводчика. 

То есть для пересечения границы необходимо обращаться в территориальный центр комплектования и социальной поддержки по месту учета, сделать запись в военно-учетном документе о предоставлении отсрочки от призыва (призыва по мобилизации) и получить разрешение на пересечение границы - справку об отсрочке.

В центр комплектования необходимо подать документы, подтверждающие обучение (справка из учебного заведения о зачислении на обучение с указанием дневной или дуальной формы обучения, высшего или предвысшего уровня образования).

Таким образом, для выезда за границу студент при себе должен иметь следующие документы:

• документ, предоставляющий право на пересечение государственной границы (загранпаспорт);
• документ, подтверждающий обучение за границей;
• справку об отсрочке;
• военно-учетный документ с записью о предоставлении отсрочки от призыва (приза по мобилизации).

Обращаю внимание, что исчерпывающий перечень документов, которые необходимо предоставить в территориальный центр комплектования и социальной поддержки, не утвержден. Разъяснение пограничной службы относительно перечня документов не является нормативно-правовым актом или законом.

Также обращаю внимание, что Законом Украины «Об образовании» предоставлено определение профессионального высшего и предвысшего образования.

Можно ли уехать из Украины учиться в полицеальной школе во время войны?

Как мы уже знаем из текста выше, пересекать границу можно соискателям профессионального образования высшего и предвысшего образования. А предоставляет ли полицеальная школа профессиональное предвысшее образование (что не высшее – это и так понятно).

Соответственно п. 1 ст. 16 Закона об образовании, профессиональное предвысшее образование направлено на формирование и развитие образовательной квалификации, что подтверждает способность личности к выполнению типовых специализированных задач в определенной области профессиональной деятельности, связанных с выполнением производственных задач повышенной сложности и/или осуществлением ограниченных управленческих функций, характеризующихся определенными условиями и применения положений и методов соответствующей науки, и завершается получением соответствующей образовательной и/или профессиональной квалификации.

На уровне профессионального предвысшего образования приобретается степень профессионального младшего бакалавра (п. 2 ст. 7 Закона Украины «О профессиональном высшем образовании»).

В соответствии с информацией из открытых источников сети интернет, полицеальная школа – учебное заведение, предоставляющее возможность получения профильного профессионального образования, предусматривающее обучение для взрослых, относящееся к уровню среднего образования, а не высшего или предвысшего. Данное обстоятельство может оказаться препятствием для получения документа из центра комплектования и социальной поддержки об отсрочке от призыва во время мобилизации.

Заместитель директора Центра